2018年政府工作总体要求

　　全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求，贯彻落实省委十二届二次、三次全会和市委八届三次、四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想，贯彻高质量发展的要求，深入实施创新驱动和开放引领“两大战略”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，更加注重强化在大湾区中的交通枢纽功能，更加注重发挥横琴和西部生态新区的发展潜力，更加注重提升人民群众的获得感，进一步提升经济质量和城市品质，以优异成绩迎接改革开放40周年。

　　2018年经济社会发展预期目标

　　地区生产总值增长8.5%左右；规模以上工业增加值增长10.5%；社会消费品零售总额增长11%；固定资产投资增长18%；外贸进出口保持正增长；一般公共预算收入增长9%；居民人均可支配收入增长9%；居民消费价格涨幅、城镇登记失业率均控制在3%以内；节能减排降碳和大气、水环境质量完成省下达的目标任务。

　　本报讯 记者李灏菀 钟夏报道：1月16日上午，珠海市第九届人民代表大会第五次会议在珠海大会堂隆重开幕。市委书记、市人大常委会主任、大会主席团常务主席郭元强主持开幕大会。大会执行主席是：郭元强、陈英、刘佳、关英彦、黄锐、田忠敏、吴青山、王红勤、李志和、敖广恩、李力、牛敬、颜洪、阳化冰、周海金。

　　出席大会并在主席台就座的还有：姚奕生、陈洪辉、赵建国、龚海明、曾祥华、张强、王庆利、龙广艳、吴轼、郭才武、祝青桥、王广泉、刘国文、毕敦发、黄炯猛、黄维玉、姜建平及大会主席团其他成员。

　　大会应到代表294名，实到代表267名，符合法定人数。

　　上午9时，郭元强宣布大会开幕，全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

　　热烈的掌声中，市长姚奕生代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告分为两部分：2017年工作回顾及2018年工作部署。

　　姚奕生在报告中回顾了过去一年的工作。他说，2017年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对广东工作作出的重要指示批示精神为统领，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念和以人民为中心的发展思想，团结带领全市人民携手共进、攻坚克难，较好地完成了市九届人大一次会议确定的主要目标任务，经济社会发展取得积极成效，十件民生实事全部完成，各项工作再上新台阶。

　　姚奕生表示，一年来我们精准发力供给侧结构性改革，发展动能转换提速；着力实施创新驱动发展战略，创新环境不断优化；大力推进改革开放，发展活力进一步增强；全面加快交通建设，海陆空交通体系不断完善；城市建设稳步推进，生态优势持续巩固；社会事业全面进步，民生保障不断加强。2017年预计全市实现地区生产总值2554亿元、增长9%，增速位居全省前列；固定资产投资1662.02亿元、增长19.6%；社会消费品零售总额1130.82亿元、增长11.3%；规模以上工业增加值1105.62亿元、增长10.9%；实际吸收外资24.33亿美元、增长6%；外贸进出口2973.29亿元、增长8%；一般公共预算收入314.35亿元、增长10.4%；全体居民人均可支配收入43969元、增长9.5%。

　　姚奕生指出，2017年8月，强台风“天鸽”正面袭击珠海，面对有气象记录以来最大的台风灾害，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市人民万众一心、守望相助、不畏艰难、顽强奋战，迅速恢复了生产生活秩序。过去一年的成绩来之不易，这是全市人民共同奋斗的结果。展望未来，我们也清醒看到，相对于广大市民日益增长的美好生活需要，珠海市发展不平衡不充分的矛盾还比较突出，政府工作还存在不少问题和不足。对此，一定要保持清醒头脑，增强忧患意识和进取意识，采取有效措施，切实加快解决。

　　谈到2018年工作部署时，姚奕生强调，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，描绘了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，为谱写新时代珠海改革发展新篇章指明了方向。随着新区、自贸区、自创区、大湾区及“一带一路”建设等国家政策优势交汇叠加，特别是港珠澳大桥建成通车，珠海历史性地站在了粤港澳大湾区的中心连接点上，作为广东省副中心和珠江西岸核心城市，珠海的战略地位更加凸显。我国经济发展进入新时代，珠海建市以来形成的生态环境、产业品质、城市格局、市场环境等优势，为推动高质量发展奠定了坚实基础。当前，国家和省对珠海寄予厚望，外界普遍看好珠海发展，全市人民对未来充满期待。

　　姚奕生指出，面对十九大提出的新使命新任务，大桥通车后的新机遇新挑战，人民群众对美好生活的新期待新要求，政府工作要有新气象，更要有新作为。要结合“大学习、深调研、真落实”活动，更加自觉地落实中央、省和市委的决策部署，更加准确地认识和把握市情，更加主动地谋划和推动改革发展。各项工作都要坚持高标准，跟最好的比，向最好的学，为人民群众创造更有品质的生活。

　　做好2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求，贯彻落实省委十二届二次、三次全会和市委八届三次、四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想，贯彻高质量发展的要求，深入实施创新驱动和开放引领“两大战略”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，更加注重强化在大湾区中的交通枢纽功能，更加注重发挥横琴和西部生态新区的发展潜力，更加注重提升人民群众的获得感，进一步提升经济质量和城市品质，以优异成绩迎接改革开放40周年。

　　2018年经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长8.5%左右；规模以上工业增加值增长10.5%；社会消费品零售总额增长11%；固定资产投资增长18%；外贸进出口保持正增长；一般公共预算收入增长9%；居民人均可支配收入增长9%；居民消费价格涨幅、城镇登记失业率均控制在3%以内；节能减排降碳和大气、水环境质量完成省下达的目标任务。

　　姚奕生强调，围绕全年目标任务，2018年要集中力量做好八项工作：一是深化供给侧结构性改革，进一步提升经济发展质量。推进“破、立、降”各项工作，扩大投资、消费、外贸需求，着力发展实体经济，促进房地产市场平稳健康发展。二是加快创新型城市建设，打造粤港澳大湾区创新高地。完善创新创业环境，加强创新载体建设，落实“双自联动”方案。三是深入推进重点领域改革，提升开放合作水平。打造横琴高水平对外开放门户枢纽，推动改革举措落地生效，构建大湾区时代开放合作新格局。四是推动交通内畅外联，建设区域交通枢纽城市。打好交通建设提速战，加强港口、机场、口岸建设，综合施策治理交通拥堵。五是全面实施乡村振兴战略，着力解决区域发展不平衡不充分问题。做好新时代“三农”工作，加快西部生态新区建设，促进海岛地区开发建设。六是深化生态文明建设，打造美丽中国样板城市。巩固提升生态优势，提高城市现代化水平，提高城市管理精细化水平，积极稳妥推进“三旧”改造，加强安全应对能力建设。七是提高民生保障水平，增强人民群众获得感。加强就业服务和社会保障，大力发展教育和医疗卫生事业，健全公共文化服务体系，扎实推进十件民生实事。八是以群众所需为施政所向，建设人民满意政府。建设法治政府，建设高效政府，建设廉洁政府。

　　姚奕生最后强调，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。我们将在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，坚定信心、强化担当、狠抓落实，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，确保圆满完成2018年的各项目标任务，以实实在在的工作成效向全市人民交上一份满意的答卷！

　　会议还表决通过了珠海市第九届人民代表大会第五次会议表决议案办法、选举办法。书面审查了珠海市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告、珠海市2017年政府投资项目计划执行情况与2018年计划草案的报告、珠海市2017年预算执行情况与2018年预算草案的报告。

　　在珠海市的十二届全国人大代表和省十二届人大代表，市九届人大五次会议副秘书长，市人民政府、市政协领导同志，市人民政府组成人员，市纪委副书记、市委副秘书长和市委各部、委、办主要负责人，市人民政府副秘书长，市人民政府直属机构主要负责人，出席市政协九届二次会议的委员，市中级人民法院副院长，市人民检察院副检察长，各经济功能区党政主要负责人，市人民团体主要负责人、国家机关派驻珠海市正处以上行政机构的主要负责人和市人大常委会机关副处以上干部等列席了大会。22名受邀市民旁听了大会。

姚奕生作政府工作报告。 记者 钟凡 摄

1月16日上午，珠海市第九届人民代表大会第五次会议在珠海大会堂隆重开幕。记者 赵梓 摄

与会代表认真阅读《政府工作报告》。 记者 赵梓 摄