文/卢展晴、苑世敏

　　共享单车治理问题，无疑已成2018年两会关注的大热点。在政协珠海九届二次会议分组讨论现场，众多委员均反应，“随骑随走，不骑就停”的共享单车，给人们带来出行便利的同时，已伴生出系列社会问题。共享单车乱象该如何规范？“珠报融媒两会会客厅”昨特邀市人大代表郭宏才、傅力普及市政协委员童超到场参加访谈，共同为共享单车管理难题把脉支招。

　　现状调查

　　逾7成受访市民认为乱停放等乱象亟待治理

　　从2017年初起，市人大代表郭宏才就开始关注共享单车发展。2018年1月15日，郭宏才带着珠海共享单车调查报告来到会客厅。他表示，为更好地建言，特地为共享单车做了网络问卷调查，共收回2560份有效问卷。问卷显示，市民大多认为共享单车运营服务有待提升，其中要求提高车辆的完好率占据首位，达到73.79%，其次是做好停放管理，占72.42%。此外，加强车辆维护工作、增加租借点查询渠道等也颇受关注。

　　“从问卷结果可见，7成受访市民认为乱停放等乱象亟待治理。”郭宏才称。

　　追本溯源

　　缘何会产生乱停放、占道等乱象，三位嘉宾深入进行了分析，认为没使用规范、管理手段不科学、投放过量、政府部门职责不清均是导致乱象产生的根本原因。

　　没使用规则 用户行为难规范

　　市人大代表傅力普称，共享单车作为新兴事物，各方面的管理条例尚不成熟。整个共享单车行业都没一个统一的使用和管理规定，导致使用者在单车停放方面不受规矩约束，形成“我随意，我骑行”的恶性现象。

　　管理手段不科学 粗放手段难保效果

　　而市政协委员童超则认为，无论是企业还是政府部门，目前对共享单车的管理还停留在粗放管理的水平上。“对乱停车辆，还是靠人手去纠正去处理，无法从根本上解决问题。”童超认为，对于种种乱象，不得不启用科学管理方法，粗放的手段难保管理效果。

　　投放过量职责不清 城市超负荷

　　“乱象多发的根源还是在于企业无序竞争，盲目投放导致的。”市人大代表郭宏才表示，珠海市共享单车数量从2017年年初不足1万辆，发展至今已超过15万辆，完全是疯狂式的增长，超出了城市的负荷，导致种种社会问题的产生。

　　与此同时，郭宏才认为，相关职能部门职权不清，管理效果也一定程度上受到影响。

　　破解难题

　　对共享单车种种管理难题，该如何破解？三名代表委员期待珠海能尝试严格准入、引入物联技术、明确职权等方式，软硬兼施破解难题。

　　制定完善准入机制势在必行

　　“源头管控至关重要”。郭宏才表示，珠海必须尽快完善共享单车准入机制。在市场准入方面，应严格按照程序，充分评估市场的承载能力。他建议，政府要考虑优化单车分布，限制增量。一方面，与企业间达成协议，满足要求的企业可获得政府发放的企业运营牌照。政府发放的企业运营牌照应设立使用年限，并要求企业按照投放数量提交管理押金，用于监管企业对共享单车的管理，以及发生经济纠纷时的资金垫付。另一方面，要按调查制定好规划，明确每个区域的投放容量，持牌企业有义务做好管理和配合。除此之外，政府应定期对运营企业进行评估，如果评估优秀的企业，可进行表彰奖励，并给予该企业下一轮运营权限的优先权，提升企业监管的积极性。若评估不及格的企业，则吊销运营牌照。

　　建议用物联大数据技术科学调控

　　而市政协委员童超在共享单车治理上，则有另一番见解，他呼吁用物联大数据技术科学调控，治理共享单车管理难题。

　　童超表示，依据物联网技术、大数据分析和网格化管理模式，可建立起动态管控平台，用物联技术对停车数量进行合理调整和管控。将使用者取车和停车数据和各共享单车企业APP进行实时接口对接。根据单车停放时间的长短，及时闲置程度进行科学调度与分流。

　　针对“乱停车”问题，童超建议尽快确定共享单车禁停区和停车区，用物联技术对车辆进行远程监控，当使用者将共享单车停在已满位的停车点或在非停车区停止使用后，后台即进行罚款或继续计费，加大用户违停的成本。

　　同时，建议实行黑名单管理制度，将存在违法违规行为、扰乱停车秩序、不按照规范停车的用户纳入全国统一的信用信息共享交换平台。企业同时应承担规范、引导用户使用和停放共享单车行为的主体责任，对未停车到指定停车点位的用户可采取持续计费、或取消使用资格等多种措施，规范用户使用行为。

　　呼吁政府尽快出台管理细则

　　对共享单车治理问题，郭宏才还建议，政府部门应尽快出台规范性文件，明确相关部门对共享单车的监管职责，出台相关监管细则对用户、运营商、破坏单车者进行指导及约束，规范用户行车及停放秩序，同时明确运营商、人、车之间的权利与责任，如单车出交通事故人、车与运营商间责任界定问题，促进共享单车市场良性健康发展。“共享单车对推进绿色出行有着不可否认的积极作用，只要科学管理和做好源头治理，相信这个新事物能发挥更多好作用。”郭宏才对共享单车发展依然充满期待。