文/殷贝、戴丹梅

　　残疾人是社会大家庭的平等成员。“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。”习近平总书记的话语让人动容。

　　2017年，市残联在市委、市政府领导和上级残联的指导下，全面落实新理念新思想新战略，从政策文件、资金补助、文教宣贯等方面入手，扎实开展残疾人康复、就业、教育、文化体育和维权等各项工作，让残疾人事业从残疾人和残疾人工作部门的“独角戏”变为全社会齐抓共管、齐心协力的“大合唱”。一年多来，珠海市残疾人的生活有了明显改善，收入水平明显提高，生活质量明显上升，残疾人的获得感、幸福感也得到了新提升，珠海改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及到了包括残疾人在内的每一位人民群众。

　　政策文件发力：

　　新出台残疾人相关文件10余份

　　残疾人事业发展，政策先行是关键。记者梳理发现，2017年，珠海市残联先后出台、修订了十余份残疾人政策文件，包括《珠海市残疾人精准康复服务行动实施方案（2017—2020）》、《珠海市重度残疾人寄宿制托养服务工作实施方案》等，进一步健全了珠海市残疾人事业法规政策体系，为残疾人事业发展提供有力的政策支持。

　　就业乃残疾人立身之本。市残联从残疾人最根本、最迫切的需要入手，通过顶层设计，出台《珠海市残疾人就业创业补贴实施办法》，通过系列手段包括职业培训补贴、用人单位招收残疾人岗位补贴、创业资助、创业社保补贴、无障碍设施设备补贴等，向残疾人就业发放多元帮扶政策“大礼包”，变“输血”为“造血”，提升残疾人的创业就业能力，形成多元化、多形式的就业体系。该《办法》还将残疾人职业培训补贴上限提高到5000元；对上岗残疾人和安置企业双方给予每月300-500元的岗位补贴；企业无障碍改造补贴最高达10万元，新增多种补贴类型，进一步激发残疾人就业创业的积极性和企业招用残疾人的积极性。

　　残疾人的康复是一项长期而复杂的工作。2017年，市残联出台了《珠海市残疾人精准康复服务行动实施方案（2017—2020）》等政策，统筹规划建设各级康园中心、社区康复机构等，打造15分钟康复圈，让残疾人在身边就能享受康复服务。同时，市残联强力推进严重精神障碍患者救治救助工作，联合市综治、卫计等7部门印发《关于进一步做好精神残疾人社区康复工作的指导意见》，出台《市残联关于优化精神障碍患者评残措施的通知》，对出门难、患病重等特殊情况的精神障碍患者，开展上门评残、专家会诊和各级残联协调联动等方式，简化流程。此外，市残联还成立了珠海市“0-6岁残疾儿童康复救助项目”领导小组，出台《珠海市2017年残疾儿童康复救助项目实施方案》。截至记者发稿，一共救助0-6岁残疾儿童110人，以137.5%的完成率超额完成省残联下达的省政府民生实事救助项目任务。

　　资金补助给力：

　　全年残疾人补贴超过6000万元

　　“2017年，珠海残疾人生活津贴最高提高到220元/月，重度残疾人护理补贴提高到200元/月。”市残联有关负责人告诉记者，2017年以来，市残联认真落实残疾人“两项补贴”政策，积极履行残联部门职责，配合民政部门共同做好“两项补贴”的工作衔接、政策宣传工作，完善补贴发放流程，加强与特困人员救助供养、重度残疾人托养等政策的衔接。截至目前，全珠海市共有16995名残疾人领到了生活津贴，共发放津贴3888.22万元，共有9045名残疾人领到了重度残疾人护理补贴，共发放补贴2106.21万元。另外，全珠海市共有380名残疾学生和残疾家庭子女领到了教育生活补助，共发放补助78.75万元。

　　同时，认真开展残疾人医疗保障和康复救助工作。截至目前， 共救助残疾人9889人次，救助金额433.15万元。其中为325名精神残疾人发放住院治疗补贴33.09万元，为1400多名精神残疾人发放服药补贴185.20万元，为74名0-6周岁残疾儿童发放康复训练补贴96.09万元，为163名肢体障碍残疾人发放康复治疗及训练补贴127.04万元，为120名残疾人发放辅助器具补贴33.53万元。

　　多项文体活动：

　　展示残疾人自强自立精神风貌

　　裁缝串珠啥都会，珠海这些残疾人自立自强！2017年11月23日，珠海市康园中心残疾人才艺大赛现场，涌动着别样的温情和感动。参赛的60多位选手有的听不见，有的看不见，有的不能清晰表达，有的心智如孩童，但他们无一例外，用他们的才艺表现收获了长久的掌声，他们是来自珠海不同区域的残疾人士。

　　近年来，随着一系列惠残扶残政策的出台，珠海市残疾人生活水平大幅提高，但残疾人对美好生活的多样化需求和个性化需求也越来越多。为此，市残联积极组织不同类别的残疾人开展丰富多彩的活动，2017年共组织残疾人畅游长隆海洋王国、智力残疾人“牵着蜗牛去散步”、肢体残疾人参观日月贝和博物馆、聋哑儿童走进珠海特区报社和珠海市气象台、聋人创业经验分享交流及技能展示大赛等大型活动5次，聘请专业艺术老师、物色优秀残疾人文艺人才联合打造10余个残疾人精品文艺节目，举办爱耳日和助残日6场广场文化活动，广泛征集筛选40件美术作品参加全省第六届残疾人美术作品大赛获得良好成绩，组织7名残疾人文艺骨干与埃及“光明与希望”女子盲人乐团进行音乐交流，积极开展包括钓鱼、象棋、扑克牌等12个体育活动项目在内的残疾人健身运动会系列活动，组建1支聋人篮球队，吸引了1000多名不同类别的残疾人积极参与，向社会展示残疾人自强自立、多才多艺的精神风貌，受到市民群众的广泛认可和赞誉。

　　“三合一”残疾人康园中心项目荣获市社会治理创新优秀案例

　　打造残疾人的第二个家

　　跳操、唱歌、下棋、看电影……这可不是什么高档会所的日程，而是三灶镇残疾人康园中心残疾朋友每天要做的事情。“在这里，残疾朋友除了娱乐，还要做康复训练、学习就业技能、参与社会活动，甚至是做公益。”中心工作人员曾桂海介绍说。

　　另一处，在珠海市残疾人综合服务大楼残疾人康园中心，橱窗里陈列着五彩斑斓的串珠工艺品，一件件做工精美的服装展示在墙面上，几位工友在操作台前专注地描画轮廓、剪裁布料、车线、折叠……如果不提醒，大家很难发现这是一群残障患者。

　　目前，像上面这样的康园中心全珠海市有31家，这是近年来珠海的残疾人工疗站不断创新和演变发展而成的“三合一”残疾人康园中心。记者获悉，珠海“三合一”残疾人康园中心是在珠海市残联统筹、区镇街等各级残联支持下兴办起来的集“康复服务、日间照料、辅助性就业”三位一体的残疾人康园中心。康园中心的建设，帮助残疾人在康复训练、生活认知、社会适应能力训练、医疗服务、心理咨询等多个方面获得有效帮助，让残疾人能够增强社会意识，掌握劳动技能，重获融入社会的信心和能力，减轻家庭及社会负担，帮助他们逐步回归社会。

　　这一优秀项目也得到了社会的肯定。记者从“2017年珠海市社会治理创新优秀案例”培育行动总结交流会上获悉，经案例征集、项目初审、一线走访、项目路演、联合评审等环节，市残联“三合一残疾人康园中心”项目从153个报名案例中脱颖而出，获评“2017年珠海市社会治理创新优秀案例”。据了解，珠海已投入运营的31个康园中心，覆盖所有街区，补贴20个社工岗位，共支持精神、智力、重度肢体残疾人实现辅助性就业近600人。

　　2018年工作重点：

　　三个“进一步” 开启新征程

　　残疾人的幸福指数，代表着全社会的幸福指数。珠海是国内改革开放“窗口”，珠海残疾人事业改革创新发展的举措和成效具有示范引领作用。展望未来，市残联将紧紧围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标，不断满足残疾人美好生活需要，开启新时代残疾人事业发展新征程。

　　政策进一步完善。2018年，市残联将以完善政策为重点，进一步提高重度残疾人托养服务水平。大力实施《珠海市重度残疾人寄宿制托养服务工作实施方案》，按照不同残疾类别的服务成本提高补贴标准，建立补贴标准浮动增长机制，适当放宽超过59周岁的托养人员服务年限，实现寄宿制托养服务的政策衔接，提高托养工作的规范化水平和托养政策的可持续性，更好满足贫困、重度残疾人的托养服务需求。以规范资金使用管理为重点，配合市财政局制定珠海市残疾人就业保障金征收使用管理办法。落实改革任务，落实《珠海市残疾人康复定点机构管理办法》，进一步加强残疾人康复机构管理，加快康复服务机构规范化建设步伐。

　　措施进一步落地。继续实施精准康复服务计划，有效推进珠海市残疾人精准康复服务进程。加大对严重精神障碍患者救治救助工作的指导和督查，按时间节点完成区一级精神康复中途宿舍、综合精神康复服务中心的建设，进一步丰富服务内容，扩大服务覆盖范围，依法维护精神障碍患者权益。加大就业创业扶持力度，积极为残疾人就业创业提供政策咨询、投资信息、市场行情、技术指导等有关服务。积极开展农村低收入残疾人的就业帮扶工作，重点推进有就业需求的农村低收入残疾人就业工作，帮助有劳动能力的农村残疾人实现就业。实施农村残疾人安居项目，继续实施农村贫困残疾人家庭生活用品配置和危房改造项目，完成贫困重度残疾人家庭无障碍改造2018年度任务，切实改善残疾人居家生活环境。

　　工作进一步细化。此前，珠海市政府印发《关于加快推进残疾人小康进程的实施方案》，提出到2020年，要实现珠海市残疾人社会保障水平位居全省前列。宏图已然绘就，脚踏实地、落实工作是市残联接下来的工作重点。要按照时间节点完成既定规划和目标，在发展中补齐残疾人的民生短板，让残疾朋友在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，切实把党的十九大精神转化为推动发展珠海市残疾人事业的磅礴动力。认真完成各级残联换届工作，加强党风廉政建设，加强党性修养，把对残疾人事业的热爱、为残疾人朋友服务的热忱作为坚定不移的价值追求，进一步提升各级残联和全珠海市残疾人工作者服务残疾人的能力和水平，为残疾人谋取更多的福祉。