文/宋爱华

　　2017年，万山区在市委、市政府的正确领导下，坚持“稳增长、促改革、调结构、补短板、惠民生”工作，结合万山的特点和优势，积极创建“海洋生态保护区、滨海旅游度假区、海洋科技产业创新区”。全区人民齐心协力抗击台风天灾，扎实做好保护海岛海洋生态、发展特色海洋经济、加强高端旅游开发等各项工作，全面推动全区经济社会实现新发展，打开新局面。

　　据初步统计，2017年万山区经济发展稳中有进，地区生产总值达21亿元，同比增长10%; 全区完成固定资产投资额11.3亿元，同比增长75%；渔业产值46178万元，同比增长14.6%；海岛旅游综合收入3.5亿元，同比增长11.0%；实现社会消费品零售总额8.8亿元，同比增长14%。

　　以保护修复为重点

　　海岛生态环境得到持续优化

　　2017年，万山区始终坚持生态立岛，秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不断提高海洋海岛生态保护水平。全面推动海域海岛保护与利用立法工作，为海岛生态环境保护提供法律保障。2017年万山区贯彻落实市委、市政府将万山区建设为“粤港澳大湾区滨海国际旅游示范区”的战略部署，全面开展岛容岛貌整治，启动以“美丽海岛”为主题的系列活动，制定了《海岛文明公约》，使岛容岛貌得到极大提升。全年新增公园绿地面积6万平方米，种植各类花植4万株，新建绿道步道2.4公里。迄今，万山区所辖3个镇全部成功创建国家级生态镇，7个渔村全部获评市级生态村。海岛垃圾污水基本实现无害化处理，同时对废弃石场进行修复式高端开发。2017年万山镇入选为广东省近零碳排放区城镇试点示范工程。万山湾污水处理系统工程已动工建设，东澳湾污水处理系统工程完成前期工作。主岛存量垃圾打包外运和垃圾堆场整治复绿工程完成前期工作。万山群岛自然保护区调整落界工作方案已上报省政府。投入5000万元的庙湾大型人工鱼礁项目完成全部礁体建设，东澳国家级海洋牧场建设取得阶段性成果，积极开展增殖放流和珊瑚礁普查工作，海洋生态环境持续改善。

　　以高端旅游为主导

　　推动实体经济升级发展

　　2017年，万山区重点推进海洋海岛旅游高端发展，推进传统渔业转型升级，进一步培育做大做强仓储物流和新能源产业。一是高端海岛旅游业再上一个台阶。2017年5月，外伶仃岛、东澳岛成功创建国家4A级旅游景区，格力东澳大酒店、万山静云山庄、外伶仃静云酒店经营平稳增长，东澳格力海岸二期项目顺利推进，深圳-海岛旅游航线恢复运营。东澳岛、大万山岛环岛路景观提升工程、桂山岛灯塔公园、桂山岛十五湾公园等一批旅游道路景观节点建设完工。成功举办海岛音乐节、美食节和传统民俗文化活动，进一步聚集了海岛人气，提到了海岛知名度。

　　二是在探索无居民海岛开发利用方面取得突破。三角岛运动休闲与科教示范项目已于2017年12月20日开工，目前整岛生态修复、基础设施工程等正在积极稳步推进。庙湾岛开发工作稳步推进。目前万山区正在积极配合制定无人岛开发建设管理办法。

　　三是传统渔业加快转型升级。2017年万山区各镇的传统网箱养殖加快向深水养殖和远洋渔业转型，清理近海养殖传统渔排2万平方米。广东东港兴远洋捕捞公司成功落户万山区，新造两艘远洋捕捞渔船当年下水远赴西非开展捕捞作业。同时休闲垂钓业发展势头良好，尤其受到港澳业界广大钓友的欢迎，帆船运动等体育旅游项目也正在加快落户万山。万山镇休闲渔业实现规范化经营获评省级休闲渔业示范基地荣誉，休闲渔业成为渔村集体收入的新增长点。

　　四是推进海洋海岛经济创新发展。培育做大仓储物流和新能源产业，海岛油气仓储、物流业稳步发展，珠海昆仑燃气公司落户桂山镇，开展液化气站项目建设。2017年海洋新能源开发建设取得新突破，广东省重点项目——桂山海上风电示范项目加紧施工，我国目前唯一的波浪能应用试验在大万山岛启动。

　　以陆岛交通为重点

　　进一步完善海岛基础设施

　　2017年，万山区坚持交通先行战略，着力提升特色产业和实体经济发展相匹配的基础设施水平。一是构建陆海空立体交通体系。东澳岛客货运码头主体工程已完工，市重点项目桂山岛十三湾防波堤已经动工建设，大万山岛万山湾客运码头项目、唐家港陆岛交通客货运码头项目正在抓紧前期工作。桂山岛滨海大道南公路、东澳岛求子泉道路、大万山岛二环路等一批海岛公路正加快建设，确保有居民海岛的公路“十三五”期间内全部实现成环。加快推进海岛直升机起降点项目建设，东澳岛直升机停机坪项目即将建成。

　　二是水电通讯保障能力进一步提升。总投资26亿元的桂山海上风电项目顺利推进，2017年已完成31台风机基础导管架安装和12台风机安装，计划2018年底整体竣工，届时大陆海岛的供电网络实现并网。东澳岛水库二次扩容顺利竣工验收，外伶仃水库建设加快前期工作，海岛4G信息网络加快覆盖，智慧海岛稳步推进。

　　以美丽渔村为抓手

　　百姓获得感显著增强

　　2017年，万山区以建设美丽渔村为重点，结合台风灾后重建着力开展岛容岛貌整治，改善海岛居住条件和产业发展环境，让海岛百姓、企业和游客共享发展成果。一是美丽渔村建设加快推进。美丽渔村建设涉及全区所有7个村，惠及所有海岛户籍人口。大力推进灾后重建工作，开展海岛容貌整治。外伶仃、大万山、东澳和桂山更新单元改造有序推进。海岛产权制度改革、非常住住宅研究、在海岛适度发展住房产业，得到地方性法规认可，有效促进海岛土地节约集约高效利用，提升海岛资产价值，推动海岛产权自由流动。二是海岛居民共享市区优质医疗教育资源。由市人民医院托管海岛卫生院，市区三年投入6000多万元加强海岛卫生院建设，让海岛百姓享受到了市人民医院优质的医疗服务。优化提升海岛小学的办学条件，与香洲区合作，让海岛小学的孩子可以在海岛享受互联网远程教育，与市区孩子共享优质教育资源，同时海岛居民子女毕业后可以直接到市区学校接受中学教育。三是实施强镇惠村富民工程，千方百计提高村民集体收入和村民个人收入。进一步加大区镇招商工作力度，增强区镇自我发展能力。重点支持对海岛百姓带动能力强的旅游、商贸、休闲渔业项目。四是构建区镇村三级政务服务体系，办理各类行政许可和公共服务事项3511件。安全生产、海岛消防、商事制度改革和“两建”工作取得了新成效。全年未发生安全生产事故、食品药品卫生事件和地质灾害事故。

　　工作展望和奋斗目标

　　2018年，万山区将继续深入学习宣传贯彻党的十九大精神，严格落实省和市的具体工作部署，抢抓建设粤港澳大湾区城市群规划历史机遇，发挥资源独特和毗邻港澳的双重优势，着力建设滨海旅游示范区，创建国家级旅游度假区和国家5A级旅游景区。着力建设海洋产业创新区，优化提升海洋渔业，科学发展海洋清洁能源，创新发展海洋科技产业。着力建设海洋生态保护区，坚持绿色生产方式，践行绿色生活方式，协同推进生态修复和海岛高端开发。着力建设海洋服务保障基地，打造珠江口国际船舶服务平台，研究探索建设湾区海产品海上交易中心。　　　　一是实施创新驱动战略，推进海洋经济高质量发展。发挥万山海洋海岛资源特色，提升实体经济发展承载力和带动力。统筹规划海岛有生态修复要求和开发潜力巨大的区域，致力引进海洋生物、清洁能源、高端旅游、海洋资源开发、海洋可持续利用等特色海洋经济项目，为海岛实体经济发展积聚力量。落实促进重点企业发展措施，进一步优化海岛总部经济和实体经济协调发展的软环境。加强与横琴等其它区联动招商，用足用好支持优惠政策，提高海岛对总部经济企业和实体经济企业的承载力。　　　　二是开展交通基础设施会战，补齐发展短板。坚持陆海统筹，重点完善海陆空立体交通体系，为建设现代海岛创造良好的基础设施条件。加密海岛航班密度，提高服务水平，提升游客体验和海岛居民便利度。以与亚太通用航空公司签约为契机，积极探索采取“政府+社会资本”方式开展海岛直升机项目合作，优化海岛交通条件，助力高端海岛旅游开发。加速推进水、电、通信基础设施建设，彻底解决海岛水电和通讯问题。　　三是推进生态文明建设，打造美丽宜居海岛。万山区将按照市委、市政府要求，坚持生态立岛，坚持生态底线。加强海域海洋的保护利用，落实好海洋督查问题整改，强化围填海综合管控能力，在开发利用中进一步保护海洋环境。提升一批海岛旅游道路和景观节点，协同推进生态修复工程和高端旅游开发。深入推进近海养殖清理整治。全面开展入海排污口整治，实现海岛存量垃圾和生活垃圾打包外运、主岛污水无害化处理全覆盖。设立海洋生态修复和生态补偿专项资金。　　　　四是加强公共服务均等化，提升海岛人民群众的获得感幸福感，扎实推动全区经济社会发展和党风廉政建设工作再上新台阶。继续推进海岛医疗教育体制改革，保持城乡居民社会养老保险和基本医疗保险全覆盖，加大底线民生保障力度，提高困难户、救助对象的补助标准。实行社会综合治理工程，有效化解社会矛盾，提高海岛居民的安全感，确保全国“两会”和改革开放40周年等关键节点的社会和谐稳定。