文/张文单

　　在珠海市委、市政府的领导下，市国资委2017年抢抓机遇，担当使命，以创新发展理念为引领，以深化国企国资改革为核心，以推进结构性改革为重点，不断健全国有资产管理制度，努力提高国有资本运营效率和国有经济综合竞争力，各项工作取得积极成效。

　　稳增长：多项经济指标双位数增长

　　国有经济持续提速运行。2017年，珠海市国有经济总体运行平稳，各项主要指标增长较快。1-11月，16家市管企业实现营业收入1781.57亿元，实现利润总额267.46亿元，净利润222.83亿元，归属国有净利润58.30亿元，同比分别增长27.63%、33.55%、38.55%、56.91%。截至11月末，市管企业资产总额6027.24亿元，国有权益972.36亿元，分别达到年度目标的104.38%、99.05%。

　　国有企业发展质量明显提高。1月-11月，12家市属企业营业收入实现同比增长，2家增速超过40%；11家市属企业利润实现同比增长，5家增速超过30%，其中航空城集团增速超70%。2017年，格力电器和华发集团蝉联“中国企业500强”。华发集团继格力集团后，成为珠海市第二家长期信用等级AAA企业，并荣获“2017中国产业新城运营商综合实力TOP10”。格力地产承建的香炉湾沙滩获住建部“2017年中国人居环境范例奖”。建安集团承建的富豪商业大厦室内装饰工程获“2017年中国建筑工程装饰奖”。交通集团代建的省道S366线金湾互通立交获广东省土木工程“詹天佑故乡杯”奖。珠海港集团荣获“国家AAAAA级综合服务型物流企业”、“中国物流品牌价值百强企业”。保安集团荣获“广东省2017年保安服务行业成绩突出集体”。珠光集团对澳劳务输出业务量全国排名第一。

　　促改革：改革创新举措走在前列

　　着力顶层设计，“1+N”国企改革基本框架初步搭建。7月初，《中共珠海市委 珠海市人民政府关于进一步推进国有企业改革发展的意见》印发，推出了一系列国资国企改革创新举措。此外，还配套制定监管权责清单、优化布局、公司治理、混合所有制改革、投资管理、投资后评价、职业经理人、收入分配、加强党建等制度，搭建起珠海“1+N”国资国企改革的基本框架。市国资委还对五年改革发展目标任务分解，明确年度指标下达到各市管企业。

　　优化资源配置，混合所有制改革稳妥推进。坚持以增量为主推进混合所有制改革，促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率。广铁物流和华冠科技成功挂牌新三板。推进公交集团、九洲控股、海投公司与省交通集团通过股权合作共同运营港珠澳大桥连接穿梭巴士和人工岛客运、站场业务。完成公交集团的通达卡运营公司、交通集团的南化加油加气站、保安集团的横琴保安服务公司等项目引入民间资本和增资扩股工作。前三季度，国有控股上市公司总市值2730.55亿元，归属国有权益179.51亿元，发挥了国有资本15倍放大效应。

　　供给侧结构性改革持续推进，去杠杆工作成效显著。市属企业通过增资扩股、定向增发、财政注资、降低带息负债、调整债务结构等方式，优化了资本结构，降低了资金成本和财务杠杆风险，资金成本由前几年的10%左右逐步下降到约5%。华发集团、九洲集团、公交集团、交通集团、航空城集团等5家企业减少利息支出共5.89亿元。133家国有僵尸企业的出清重组任务全面完成，31户特困企业实现脱困。

　　重创新：设立基金助实体经济发展

　　加强投向管理，优化国有资本布局。借鉴先进省市对国有资本布局结构调整的经验做法，围绕珠海市产业发展方向，制定了《珠海市属国有资本布局结构优化实施方案》、《珠海市市属国有企业投资监督管理办法》和《珠海市市属国有企业董事会投资决策工作指引》，明确50%以上新增投资投向实体经济，优化调整国有资本布局和结构。结合在国资监管到位框架下加大对企业董事会的投资决策授权，推动产业转型升级，聚焦主业、盘活存量、做优增量，引导、推动国有资本向支柱产业、优势企业、核心主业集中，形成“十三五”时期珠海国资国企新的发展动力源和增长极。

　　加快园区建设，推动产业集聚发展。以华发集团开发建设富山产业工业园、珠海智慧产业园为契机，加快培育和提升产业导入、运营、扶持和服务的综合能力，探索可复制推广的全链条片区开发建设模式。城建集团加快大数据中心项目和光伏发电项目建设，助力珠海打造智慧城市产业集群。航空城集团大力推进珠海航空产业园开发建设，园区基础设施配套逐步完善。珠光集团与横琴新区合作共建“澳门特色金融产业园”，有力推动琴澳特色金融发展。

　　设立产业发展基金，助力实体经济建设。实体经济是珠海发展的根基，壮大实体经济是珠海经济迈向中高端的战略支撑。2017年，市属国资布局在高端制造业的占比明显提高，高端制造业在市属企业资产总额中占比38.62%，比年初增加3.05个百分点，营业收入中占比75.35%，同比增加7.44个百分点。华发集团、格力集团牵头组建珠海基金，基金规模首期达到500亿元，全力引导资金“脱虚向实”，推动珠海实体经济发展。

　　全面贯彻创新驱动发展战略。市国资委对国有企业符合规定的可量化创新投入费用，在考核中视同利润，引导企业注重长远发展和创新跨越。格力电器全年申请专利突破7000项，专业研发队伍9000多人，已建成全球规模最大的专业空调研发中心。保安集团开发的全国首家互联网随身护卫业务平台——“无事app”亮相2017年中国国际安保博览会。

　　开放水平明显提升。华发集团成功承办中以科技创新大会，参会企业2759家5800多人，14个启动和签约项目涉及总金额约25.18亿元。首届中拉国际博览会由华发集团作为展会执行机构，66个国家和地区524家企业和机构参展，56个项目签约，总金额达32.5亿元。珠海港集团立足自身优势，以珠海港为重要支点，海陆双向拓展物流通道，有序推进“川贵广-南亚国际物流大通道”建设，港口物流网络体系日益完善。农控集团与黑河辰兴集团合作设立的“俄罗斯与黑河特色商品体验馆”开业运营。会展集团先后举办了第四届珠海国际汽车展览会、2017VEX机器人展览会暨中国区选拔赛和“2017中国（广东）军民两用技术创新论坛”。免税集团中标天津滨海国际机场进境免税店项目五年经营权，实现免税业务在地域和经营种类上的历史性突破。珠光集团创建“珠澳经贸合作平台”及“珠澳人力资源和职业培训平台”并实体运营。

　　强监管：强化审计和后评价工作

　　授权放权释放企业活力。市国资委梳理了国资权责清单，切实减少出资人审批核准事项，拟下放7项权利、授权1项权利，占现有权责清单32项的四分之一，重点在投资管理、薪酬管理、市场化选聘、产权转让、增资扩股、无偿划转等方面进行授权、放权。

　　审计和后评价工作得到加强。为防止国有资产流失，强化责任追究，修订了企业投资后评价工作指引，追究决策过错责任以及提案人、项目负责人的经济责任。深入开展出资人审计工作，重点加强内部控制审计、财务收支审计和投资项目后评价审计。完善审计、纪检、人事、企业内部审计机构的审计联动机制与整改责任机制，发挥监督资源的合力效应。严把市属企业财务信息审计质量关和重大资金支出关，签收各项审计报告647份，专职监管人员联签金额达300多亿元。

　　经营性国有资产集中统一监管有序推进。建立统筹协调分类监管的国资监管体系，将行政机关、事业单位及社会团体的经营性国有资产进行统一的国有产权登记，推进经营性国有资产集中统一监管。完成了337宗移交物业资产的评估以及15家企业的资产评估和移交工作。完成南油大酒店、珠海大会堂等重要资产移交工作。

　　履职责：承担全珠海市88项重大项目

　　重大项目建设进展顺利。2017年，市属企业累计承担了全珠海市88项重大投资建设项目，约占全珠海市的30%，涉及总投资额1524.85亿元，其中完工项目36项，在建项目43项，拟建项目9项，已投放资金628.90亿元。海投公司下属口岸公司承建的总投资40.5亿元的港珠澳大桥珠海口岸项目，于2017年12月底具备了通车条件。香海大桥、洪鹤大桥克服了风灾不利影响，如期完成年度建设计划。航空城集团承建的通用机场项目完成年度投资计划的110.87%。格力集团牵头、城建集团参与的珠海市单体投资额最大的市政道路兴业路和九洲集团承建的国内首个以“公益+旅游”模式开发的三角岛项目开工建设。

　　经济保障能力不断提升。市属企业承担的经济保障领域产销平稳增长，2017年，共供水2.84亿立方米，同比增长4.26%；农产品供应量同比增长19.48%；航空运输方面新增航线53条，客运量同比增加54.5%。珠海港集团完成货物吞吐量1.2万吨，同比增长33%，完成集装箱吞吐量226万标箱，同比增长45%。航空城集团下属珠海机场客流量连跨三道百万大关，达921万人次。

　　精准帮扶促发展重实效。格力集团投入5000万元，帮扶怒江泸水市建设格力小学和格力幼儿园，改善怒江教育基础设施条件。水控集团、珠海港集团、九洲集团等企业分别拿出500万元扶贫资金，用于对口帮扶怒江的产业建设。珠海农控集团在怒江建立了高黎贡山猪产业脱贫项目、民荣冷链物流基地，在星园市场举行了阳江、茂名、西藏米林等对口帮扶地区的多场农产品展销会。

　　抗台风救灾复产成绩显著。灾后全珠海市国资系统积极统筹人力、物力和财力，优先保证群众用水、用气、出行、农产品需要和基础设施修复重建，超10万人次参与抗击台风救灾复产。全珠海市国资系统共有13个单位被市委、市政府评为救灾复产先进集体，占全珠海市受表彰单位总数的12.7%。

　　抓党建：切实发挥党组织领导作用

　　国企党建基础得到夯实。深入开展“两学一做”学习教育，规范基层支部“三会一课”等制度，兴起学习贯彻党的十九大精神热潮。以全面夯实基础、科学树立标准、健全制度体系作为党建工作重心，健全企业党组织发挥领导作用机制，进一步落实从严管党治党责任，实现了党建工作与国资国企改革发展互融互促、协调发展。实施“党建示范引领”、“企业改革攻坚”、“队伍素质提升”、“深化监管服务”、“强化正风肃纪”等五大党建工程。明确党建工作重点任务、签订党建工作责任书，增强企业党委书记“主业”意识。下拨党建专项经费，选优培育13个党支部工作示范点；筹划实施37个党建“书记项目”，选树29个服务型党组织标杆，1项入选省级项目。开设30多个“党员示范岗”，以点带面强化基层党组织建设。在全国率先制定促进市属企业党委与董事会、经理层、监事会协调运转、有效制衡的指导意见，落实国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，共优化调整了11家市属国企28名高管。