文/陈翩翩

　　2017年是珠海工商体制调整落地后的第一年。珠海市工商部门在实施市、区分级管理体制后，发挥职能作用，全面履行工商职能，服务珠海经济发展，促进市场活力、维护良好市场秩序等各方面均取得可喜的成绩。

　　一年来，市工商局按照市委、市政府工作部署，坚持“六个更加”（观念要更加先进、转型要更加迅速、履职要更加全面、服务要更加创新、作风要更加严谨、落实要更加到位）总原则和工作总目标，以“转型、创新、服务”为工作主线，坚定践行新发展理念，持续深化“放管服”改革，营商环境持续改善，市场活力不断激发，市场秩序规范有序，较好地完成了市委、市政府交办的各项任务，各项工作再上新台阶。

　　1 落实分级管理 工商体制转型成效显著

　　自2016年11月29日市工商局与各区签署《珠海市工商行政管理体制改革交接文书》，将原隶属市工商局管理的7个分局移交给各区后，珠海市工商系统正式实施分级管理。

　　一年来，市工商局按照新“三定”方案要求，精心组织市局机关机构改革，内设科室和直属单位定员定岗工作全面完成。市工商局积极推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，积极组织全体工商干部职工学习党的十九大精神，学习习近平总书记关于广东工作的重要批示精神、省第十二次党代会精神、市第八次党代会精神，要求全体干部职工坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；落实中央八项规定和党员领导干部“八小时以外”活动监督长效机制，加强党风和作风建设，打造一支过得硬的工商行政队伍。市工商局还创新开展了以“整治三不一慢、强化担当实干”为主题的“2017年机关作风整顿年”活动，增强党员干部担当意识，在全局形成了敢于担当、主动作为、奋发进取、廉洁执法的良好风尚，有效促进了各项工作开展。

　　2 改革创新 服务发展交出满意答卷

　　商事制度改革实现新突破

　　市工商局把商事制度改革作为全面深化改革的“先手棋”持续深入推进，紧紧围绕“放管服”改革主线，着力降低投资创业的制度性成本；利用特区立法权，逐步完善商事制度改革法制体系。2017年，珠海市印发《珠海市商事主体“一照一码”登记服务全程电子化暂行办法》和《珠海市商事主体名称申报管理办法》等。通过深化商事制度改革，珠海商事主体名称不再由商事登记机关核准，除法律法规、规章禁止使用的名称以外，申请人可以自主选择商事主体名称,从而进一步压减了开办企业的环节和时间，方便群众办事，激发创新创业热情。

　　此外，珠海市加快推进全程电子化登记和电子营业执照应用等便利化改革,优化珠海市商事主体“一照一码”登记全程电子化服务系统，打造全天候、高效便捷的工商登记服务窗口，深得人民群众点赞。据省工商局、省社科院近日公布的全省开办企业便利度测评结果，珠海市排名全省第5位。同时，珠海市还全面实施了企业简易注销登记改革，推进市场主体退出便利化取得突破性进展。统计显示，2017年，珠海市市场主体持续增长，新登记各类市场主体48100户，同比增长16.69%；其中各类企业131297户，同比分别增长23.20%。全珠海市商事主体从2013年3月商事制度改革前的14万户增长到28.95万户。商事主体数翻了一番，同比增长15.8%。日均新登记商事主体215户；每千人商事主体数量已突破173户。

　　商标品牌战略有新进展

　　市工商局加大商标宣传力度，强化企业商标意识；推进产业和区域商标品牌建设，积极挖掘特色优质产品资源，下大力气抓好地理标志和农产品商标的培育，积极培育“鸭扎包”、“白蕉海鲈”地理标志商标，大力推动手信行业集体商标注册；加大商标保护力度，积极组织开展打击商标侵权“溯源”专项行动，保护知识产权和打击制售假冒伪劣商品。期间，市工商局与市财政局联合印发了《珠海市商标注册财政资助及奖励实施方案》，有力推进珠海市企业做强做大做优。2017年，全珠海市共有国内注册商标45291件，中国驰名商标11件，广东省著名商标89件，集体商标7件。

　　扶持各类市场主体发展有新成效

　　工商部门大力引导企业通过动产抵押登记，争取银行贷款；积极引导企业采用抵押登记方式，对购销合同履行进行担保，化解合同风险。

　　据统计，珠海市共办理企业动产抵押登记100宗，抵押登记金额为680508万元，办理企业动产抵押注销75宗，有力地支持了辖区企业和经济的发展。同时，珠海市积极组织开展广东省“守合同重信用”企业公示活动，1189家企业被公示为2016年度“广东省守合同重信用企业”，公示数量比2015年度增长34.4%。

　　此外，工商部门积极指导小微企业党组织建设，激发小微企业发展活力；指导帮助“小个专”党支部积极宣传党和国家的方针政策，鼓励、引导其守法经营，促进企业的健康发展。截至目前，珠海市共有小微企业50295 户，个体工商户151892户，专业市场46个，“小个专”党组织达845个。

　　3 强化事中事后监管 维护市场秩序成效斐然

　　改革监管模式，实行“互联网+信用”监管

　　2017年5月，工商部门牵头起草的《珠海市政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》印发实施，依托珠海市商事主体登记许可及信用信息公示平台，通过实行“年度报告”、“自主信息公示”、“经营异常名录”、“剔除名称”等信用公示约束机制，积极开展商事主体的“双随机一公开”抽查、涉企信息统一归集公示等工作，不断提高商事主体诚信意识。2017年，已完成两个100%目标，即抽查检查的企业达到年度抽查工作计划100%，抽查结果在珠海市商事主体登记许可及信用信息公示平台公示100%。商事主体提交年度报告123277份；企业年报率82.39%；对商事主体拟载入经营异常名录记录26148条；载入经营异常名录10840户；商事主体自主公示信息21244条。抽查商事主体年度报告公示信息8807户。

　　关注民生，加大农贸市场整治力度

　　市工商局坚持问题导向，全面整治农贸市场经营秩序，全珠海市农贸市场整体环境卫生有明显改观。市民满意度明显提高。食品安全方面，工商部门全力以赴做好禽流感防控工作，继续推进落实家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作，加强农贸市场食品安全监管。截至目前，全珠海市共有28个农贸市场成功创建“健康市场”。

　　聚焦难点，加大经检执法力度

　　一年来，市工商局深入开展合同监管、竞争执法、打击假冒伪、商标保护、广告监管等工作，开展房地产市场秩序专项整治、“老人免费体验店”专项整治、2017“红盾网剑”行动、流通领域商品质量监管以及旅游购物商场专项整治，严厉打击传销、规范直销，配合开展互联网金融风险监管、安全生产监管等工作并取得明显成效。2017年，珠海市查办违法案件488宗，有力维护了公平公正的良好市场秩序。

　　与此同时，市工商局统筹协调推进全珠海市“两建”工作，基本实现了市委提出的“五年任务三年完成”的目标。一批改革成果得到上级领导和人民群众广泛好评。在全省“两建”考核中，珠海历年排名前列。其中，2012年、2013年分别为第1名，2014年第3名，2015年第4名，2016年第2名。

　　4 强化消保维权

　　维护消费安全成效凸显

　　扎实开展六类商品专项整治

　　长期以来，工商部门积极组织开展服装、装饰装修材料、交通工具及配件、家用电器、儿童用品、燃气具等六类重点商品专项整治行动，集中清查经销无厂名、厂址等来源不明和不合格商品行为，起到良好的规范市场作用。

　　加强流通领域商品质量监管

　　工商执法人员扎实开展流通领域商品质量抽检。其中，对洗衣机、服装、儿童座椅等商品进行抽检，并做好不合格商品后续处理工作，督促经营者对缺陷商品下架退市；汇总上报抽检信息，杜绝假冒伪劣商品进入流通环节销售。

　　全力推进打假治劣工作

　　工商部门先后以服装皮具、计算机及配件和耗材、数码产品、通讯器材、汽车零配件、建筑装修材料、农资等商品为重点检查对象，重点查处假冒伪劣和侵权仿冒等违法行为；以口岸及周边地区、城乡结合部以及商业广场、批发市场、电脑城、专业街等为打假重点区域（部位），坚持专项整治与日常监管相结合，保持严管态势，起到震慑作用。

　　积极化解消费矛盾

　　市工商局以“属地管理、分级负责”为工作原则，加强12315热线和12345市民服务平台的对接，畅通全珠海市各级消费投诉渠道，高效快速处理消费申诉举报。一年来，全珠海市工商系统和消委会共受理消费者投诉15000多宗，为消费者挽回损失477.68万元。市消委会荣获2016-2017年度“全国消协组织先进集体”荣誉称号。

　　5 奋进2018

　　紧扣工作主线 全面履行工商职能

　　2018年，市工商局将持续深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧扣“转型、创新、服务”工作主线，以工商部门维护良好市场秩序、保护经营者和消费者的合法权益的初心，全面履行工商职能,继续深化商事制度改革、强化事中事后监管，完善消费维权新机制，激发市场活力和创造力，为服务珠海率先全面建成小康社会经济社会发展提供新动能。

　　首先，全珠海市工商部门干部职工将学习贯彻党的十九大精神，紧密结合工商职能，践行新理念，谋划工商事业发展新思路；按照依法治国要求，进一步推进法治工商建设；深入推进从严治党，全面落实两个主体责任；全面加强机关队伍建设，提高队伍履职能力。

　　具体将重点抓好几方面工作：一是进一步深化商事制度改革，打破属地管辖登记的传统模式，推行商事登记服务同城通办；对标国际标准，组织开展全珠海市商事主体营商环境指标评估工作；争取于12月初，发布珠海市2018年度商事主体开办便利度评估报告；二是推进市场监管体系建设；三是加强事中事后监管，重点推行商事主体信用监管；四是推进“放管服”改革，具体要提升窗口服务效能，扶持小微企业发展，深入实施商标品牌战略及推进广告产业转型升级等；五是加强监管执法；六是加大消费维权力度，通过开展重点商品专项整治，进一步拓展消费者投诉渠道等，完善维权体系，提高消费维权水平，不断优化消费环境。