文/何锬坡
2017年，珠海公安带给市民许多新的关键词，其中最让人感触深刻的是“快捷与便利”。这一年，是珠海公安围绕“夯实基础、提升能力”工作主基调，全力冲刺快速打击与精度服务的一年，留给了市民不同于以往的公安服务体验感。
出警以时间优先 处置以质量优先
2017年11月3日10时39分许，金鼎派出所接到报警，金鼎下村三建街33号一楼的一位市民发现邻居家窗户被撬开，怀疑小偷在屋内，不敢进去，希望警察到场。接报后，派出所值班民警立即通过智能实战指挥平台，指挥距离现场最近的巡控组出警。巡控组民警老潘、辅警小覃刚好在附近处理完一宗警情，接到指令后，老潘立即抄近路，不到5分钟就赶到了现场。
老潘正想进去查看时，见一个背着背包的年轻男子从案发现场附近的小巷走出来，正准备离开。一位阿婆紧张地对老潘说，就是他！就是他！老潘立即上前喝令其停下，该男子拔腿就跑，老潘迅速追赶，该男子边跑边把背包、衣服等往后扔，试图干扰民警达到逃脱目的。老潘紧追不舍，追赶了300多米后，将该男子制服，又在该男子丢下的背包里查获一台被盗的笔记本电脑。从报警到抓获犯罪嫌疑人只用了6分钟。
类似这样的小案快打的一幕，2017年在珠海多次上演。而这种现象的产生并不仅仅是因为民警个人素质的提高，还有背后110警务流程的再造。
从群众拿起电话报警到民警赶到现场处置，看似简单，中间却有很多环节。当市民发现违法犯罪行为或需要救助报警时，警情第一时间到达市公安局110调度指挥中心，调度指挥中心人员一面接听群众报警电话，一面迅速在相关指挥系统中输入警情信息。往往是报警群众的电话还没有放下，报警内容中的关键信息已经出现在辖区派出所值班台的电脑显示屏上，指挥系统同时会发出清脆的提示音，派出所值守民警第一时间就可以把相关信息发送到距离报警现场最近的巡控组民警的警务通手机上。如果情况紧急，需要多组民警到场处置，调度指挥中心的民警可以直接通过对讲机呼叫指挥现场周边巡控组第一时间赶往现场。
2017年，珠海公安在如何缩短警务流程，让老百姓报警之后，民警到场快一点再快一点，处置好一点再好一点上做了大量努力。市公安局党委明确提出“出警以时间优先，处置以质量优先”的“两个优先”原则，并给出各公安分局警力的到场时间底线时长。
此前，珠海110已与时间赛跑了20年。2017年的珠海公安在争分夺秒的警情处置中，每缩短一秒钟都需要付出巨大的努力。在110的警务流程再造中，调度室优先保障了对紧急警情的处置。一旦发生路面现行案件，调度室利用监控系统能够实时掌握路面警力的准确位置，然后通过对讲机点对点直接呼叫到人。各公安分局派出所则在警力布置上绞尽脑汁。路面警力分布是否科学，直接决定着案件发生时民警到场时长。金鼎派出所采取的方法是每周、每月总结案件分布情况，找出规律，然后根据案件规律来分布警情，这种部署能使案件发生时警察就在附近的概率变得最大。如上述金鼎下村发生盗窃案时，民警老潘恰好就在附近，这个“恰好”并不是巧合，而是警务流程再造的具体体现。
拱北口岸派出所运用案件大数据分析模型，通过案件分布的热力图与巡控图进行自动比对，巡逻警力与案件分布做到一致化。类似这样的流程革新大大缩短了民警的出警时间。2017年，珠海公安通过路面巡控，共查获违法犯罪嫌疑人1471人，民警5分钟内到场率同比提升19.21%，平均到场时间缩减1.93分钟，同比提速19.22%。全珠海市社会治安防控体系建设量化评价得分在全省名列前茅。
从窗口到家门口 从家门口到指尖
2017年12月27日，市民李先生来到吉大派出所进行居住证签到。他把脸对着机器，扫描一下之后信息便自动录入。这种通过人脸识别技术自动录入对象身份，进行居住证签到的模式在珠海市多家派出所推广使用，刷脸签到让不少居民觉得十分方便。
2017年的珠海公安服务突出了两大特色：
一是突出窗口体验感，来窗口办理各项业务时，能不带的资料尽量不让市民带，能5天办的尽量提前办好，能通过预约的尽量预约，减少排队。如出入境管理支队减少了申请人和企业所提交的资料，包括工商营业执照、年度纳税额证明、备案人员在单位缴纳社保证明，还推出了持居住证外来人员可在珠海市办理出入境证件，配套推出“预约服务系统”，居民通过网上、现场、提前、即时预约等方式自主选择办证时间和地点；科信支队使公共安全技术防范重点公共区域和重点单位的技防系统设计方案备案事项，由原来法定办理时限15个工作日压缩在5个工作日之内；消防局取消了投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下（或者省级人民政府住房城乡建设主管部门确定的限额以下）的建设工程消防设计和竣工验收消防备案……2017年，公安行政审批事项取消36项，废止规范性文件140余件，对要求群众提供的137种证明310项审批环节中取消74种、减少办事环节161个，分别精简了62.7%和51.9%。对外开具的证明55种，取消28种，保留27种；调整下放消防许可、消防安检2项权力，下放至区一级消防部门行使。
另一大特色是解决服务的“最后一公里”。2017年11月，珠海交警推出微信缴纳交通违法罚款的业务，用户通过手机可以随时办理交通违法处理。此前，交警部门已经在多项车管业务方面推出了诸多便民措施，把大量的车管服务从窗口移到了市民的家门口，如交通违法罚单，从最初的窗口缴纳，到自助缴款机办理，自助缴款机从最初的车管所办证大厅、各交警大队窗口，最后延伸到部分4S店。2017年5月，市体育中心布置了28台自助缴款机；全珠海市28个邮政网点同步开办车管业务，可以办理驾驶证补换领等大部分车管业务，市民不但可以在家门口享受车管业务，而且邮政网点365天全年无休，大大方便了车主在节假日办理的需求。
市民觉得便利了，警方的服务却没有就此止步。2017年是珠海交警微信推出便民措施最多的一年，先后推出了微信缴纳交通违法罚款、微信缴纳驾考科目一补考费、大车违法后的消分学习等项目，让公安服务又从家门口移到了手指尖上。
2017年，公安部门类似这样利用指尖就能享受到的微信服务数量大幅增长，珠海公安微信服务公众号开通户政业务等13项在线查询办理服务，珠海交警微信公众号增设缴罚缴费等12项线上服务，珠海消防公众号提供4项消防业务预约、查询服务，珠海110公众微信号推送在线实时报警服务。
珠海公安 数字2017
2017年，全珠海市刑事案件同比下降9.8%，全年破案总数上升超过10%。全珠海市接报总警情和110违法警情同比分别下降9.57%和3.67%。命案现案破案率100%，命案的发案率更是创下了19年来的最低值；
未发生亡人火灾，火灾形势为“十二五”以来最平稳的一年；未发生死亡3人以上较大交通事故；
主动对接“珠海市网上办事大厅”，升级改造珠海公安政务网站，新增在线审批事项30项，总数达77项；其中49项行政许可事项做到了“零跑动”，54项服务事项可在网上办事APP“珠海办事”办理；
社会治安视频监控系统（三期）纳入智慧珠海行动计划，实现全局视频监控“一机一档”，二期视频在线率为97.24%。完成娱乐服务场所治安管理信息系统建设，在珠海市128家歌舞娱乐场所、226家按摩服务场所安装了治安管理信息系统；
全年共检查单位30696家，督促整改火灾隐患27307处，火灾发生、受伤人数同比下降28.98%和90%；
在机动车大幅增长的困难局面下，强化交通安全隐患专项整治，加强中心城区交通治堵工作，主城区路网运行效率同比提升3.56%，全珠海市一般以上道路交通事故及生产经营性交通事故分别同比下降0.99%和7.78%，在省公安厅交通局“三个不发生”创建活动中，珠海市综合排名全省第一；
首创公交安全巡查队，全珠海市接报公交客运站点和公交客运工具上违法犯罪警情同比下降26.1%；
先后制定出台《寄递物流行业治安管理工作指引》等文件指引，指导39家寄递物流企业总部设置了内保机构，全面加强911家寄递物流企业（站点）的信息采集和检查督导；
从严开展警务训练工作，共开展各类培训270多期、练兵1600多场，轮训民警13500余人次，力度、频率和人数达历年之最；
修订完善《市局党委中心组学习制度》《全珠海市公安机关进一步加强政治学习的制度》等制度，细化了党委（总支）8个方面25项、支部建设7个方面24项、支部书记4个方面27项具体工作内容，进一步提升基层党支部建设标准化水平；
实现与全球193个国家中心局的实时信息共享与交流。发挥“公安部境外追逃珠海联络站”工作优势，全力推进珠海市境外追逃工作。年内，共协助抓获境外逃犯10名，成功追捕逃往加拿大的全国“百名红通”人员王某娟归案，取得珠海市“天网”追捕境外“红通”逃犯的重大突破。
