文/李灏菀

　　过去的一年，珠海干部群众不忘初心，牢记使命，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，矢志攻坚克难，扎实深入地把党的十九大精神贯彻落实到珠海的各项工作中去。珠海产业结构不断优化，大交通体系建设有序推进，民生保障进一步完善，生态环境质量持续改善，不断开创珠海改革发展的新局面。

　　1 产业发展

　　2017年，在复杂严峻的国内外经济形势下，珠海经济走出了一条令人振奋的上扬曲线——前三季度地区生产总值增速位居全省前列。产业结构向高端优化，新动能培育渐见成效，大中型企业高速增长……这些特征共同构筑起珠海经济的成色与底气。

　　从翱翔蓝天到惊艳指尖，从高端制造到精尖工艺，无不彰显着珠海制造的实力和活力。以格力电器、魅族科技、丽珠制药等为代表，珠海的高技术制造业和先进制造业增长显著，电子信息、家电电气、生物医药、精密机械制造、石油化工等5大支柱行业增加值合计占全珠海市工业的比重进一步上升。

　　装备制造是制造业的脊梁，高端装备更是“国之重器”。珠海将海洋工程装备、航空航天装备、交通运输装备、智能制造装备四大产业作为主攻发展方向，形成了“海陆空+智能制造”集聚并进的发展新格局。

　　根据现有基础和优势，珠海筛选出先进装备制造领域的优势竞争性产业、特色竞争性产业、战略潜力性产业和新兴潜力性产业等四大类，提出新能源汽车、智能制造装备与集成、节能环保设备、通用航空、游艇、船舶与海洋工程装备、轨道交通装备、机器人等行业作为重点产业发展。2017年5月，珠海造首个万吨级海洋工程平台在高栏港起运出海，这是在广东省内建造的最大海上采气平台，将赴南海西部采集海上天然气。高栏港区海工装备产业聚集度和影响力不断提高。当前高栏港区围绕中海福陆重工、三一海工、巨涛海洋工程等核心企业和中海油管道基地、珠江钢管、派傲海工等配套企业，初步形成上下游配套齐全、技术先进的海工配套产业集群。

　　今后，针对选定重点产业，珠海将实施创新升级、装备“智造”、品牌质量、人才强业、生态系统五大工程。其中，创新升级工程中，计划建成5-8家具有一定特色制造业创新中心，为智能制造、海工装备等行业提供关键共性技术支撑；推动现有工业园区优化升级，建成3-5个处于世界前沿水平的研发基地，培育一批新的产业生态——以格力电器等为代表的智能家居、方正科技信息技术、泰坦动力新能源等均有望打造成装备制造领域“珠海名片”。

　　2 交通会战

　　交通是城市发展的命脉。2017年，港珠澳大桥主体工程基本具备通车条件，对接大桥的珠海“五横九纵”路网建设紧锣密鼓推进，掀起了新一轮交通大会战热潮。珠海航空市场、港口经济以及铁路运输迎来发展机遇期，各项数据均创下历史新高。一个承接港澳、辐射粤西、联通全国的珠江西岸交通枢纽城市正在珠江西岸崛起。

　　2017年是珠海交通建设有史以来投入最多、建设规模最大的时期。全珠海市重点交通项目19个，在交通基础设施受台风“天鸽”“帕卡”袭击损毁严重的情况下，全年完成年度投资约131.43亿元，完成年度投资计划的123.81%，建设速度全面提速，振奋人心。一批横跨东西、纵贯南北的高、快速路建设进展顺利：香海大桥、洪鹤大桥建设全面铺开；鹤港高速一期、金琴快线、兴业快线北段动工建设；珠机城轨一期拱北至横琴段全线站点主体工程基本完工；洪湾枢纽互通二期工程全线建成通车。

　　珠海港口货运吞吐量再跃新高，成功迈进“双亿港口”行列；高栏主航道和万山陆岛交通获得交通部重点支持加快推进。珠海机场年旅客吞吐量首次突破900万人次大关，升级改造项目开工建设；通用机场项目、空港国际物流园建设和九洲直升机场搬迁工作稳步推进。高铁新增直达郑州、上海、潮汕等7条线路，通达城市达47个。珠海的“海陆空铁”交通体系日臻完善。

　　进入“十三五”的珠海，“五横九纵”“双港四铁”的宏伟格局已经初显；绿色交通、智慧交通水平不断提升，人民共享交通发展丰硕成果；日臻完善的“海陆空铁”大交通体系托举着城市阔步向前。珠海正紧紧围绕国家“一带一路”倡议和粤港澳大湾区发展战略，充分发挥港珠澳大桥优势，打造沟通港澳、辐射粤西、联通全国的珠江西岸交通枢纽城市。

　　3 民生保障

　　民生关乎民心，是为政之要。回首2017年，珠海民生改革聚焦补短板、破难题，民生工程持续开展，民生保障不断完善，一大批惠民利民实事落地生根。

　　2017年珠海社会保障多谋民生之利，医疗保险的改革体现了公平惠民的中心思想。医疗保险实行城乡一体化，实现城乡居民与企业职工医疗保险同等报销待遇，住院医疗费用每社保年度最高支付限额从62万元提高至72万元，并再次提高医疗保险财政补贴标准。补充医疗保险政策向本市困难群体倾斜。将36种谈判药纳入珠海基本医疗保险药品目录管理，按照个人先自费10%的药品管理方式，更多的药品得到报销，进一步减轻了参保人的负担。目前，珠海市基本医疗保险办理常住异地就医政策已覆盖所有参保人群。

　　在刚刚过去的2017年，全珠海市卫生计生系统同步推进公立医院改革和基层医疗卫生综合改革，进一步提升珠海区域医疗卫生服务能力和服务水平。珠海被授予国家级健康城市试点单位之一，珠海居民主要健康指标达到或超过中等发达国家平均水平，开始接近发达国家水平。全珠海市每千人口拥有卫生技术人员、执业（助理）医师数、注册护士数均高于省和全国的平均水平。

　　2017年，珠海教育部门紧紧围绕社会关注、人民关切的热点难点问题，聚焦“公平、优质”两大目标，全面推进教育现代化建设，基本公共教育服务均衡发展取得重大突破。2017年珠海市义务教育公办学校招生40469人，其中异地务工人员子女通过积分入学录取17352人，随迁子女入读义务教育公办学校的比例约为67%。为优化学校布局，满足人民群众从“有学上”到“上好学”的殷切期盼，过去这一年，珠海多所学校都在紧张建设中，陆续投入使用的学校和幼儿园包括岱山小学、海湾小学、梅华幼儿园等。

　　展望2018年，珠海将深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，让改革发展的红利为人民带来更多“获得感”和“幸福感”。

　　4 生态文明

　　自然是生存之本，环境是发展之基。作为我国最早设立的经济特区之一，珠海自建市以来始终将生态文明作为自己的理想与价值追求。党的十九大报告将“美丽”写入强国目标，把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，明确指出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。刚刚过去的2017年，珠海“生态文明画卷”写下了浓墨重彩的一笔。

　　回首刚刚过去的2017年，珠海深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以改善生态环境质量为核心，在完善生态文明建设制度、全面提升生态环境质量、优化生态空间格局、大力发展生态经济、共享绿色生态生活、积极培育生态文化六大方面进行积极探索，生态文明建设成效显著。

　　过去这一年，珠海各种政策措施密集出台，生态文明制度体系进一步完善；全面节约资源有效推进，能源资源消耗强度大幅下降；重大生态保护和修复工程进展顺利，自然岸线保有率、森林覆盖率持续提高；生态环境治理明显加强，环境状况得到改善；首批“国家生态文明建设示范市”、全国“2017美丽山水城市”等一系列荣誉的获得，彰显了珠海生态文明建设方面的不断进步和成就。从2014年至2017年，珠海空气质量连续四年保持全面达标，空气质量排名始终保持在全国74个重点城市前列，“珠海蓝”霸屏微信朋友圈已经成为现象级传播。

　　生态兴则文明兴，生态强则经济强。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。过去这一年，珠海首次发布市级企业环境信用评价结果，在全省率先完成全年排污许可证核发工作，督促企业持续改进环境行为，促进排污单位改进治理和管理水平。

　　新时代，新起点，生态文明任重道远。在党的十九大精神的指引下，珠海把生态文明建设放在了更加突出的位置，开创社会主义生态文明新时代，努力打造全珠海市人民更为期待和向往的美丽珠海。

　　声音

　　省社科院产业经济研究所所长向晓梅：

　　港珠澳大桥建成后，将可让珠海成为粤港澳大湾区中唯一一个与香港、澳门陆桥相连的城市，成为珠江西岸联系港澳的“桥头堡”，这种区位优势将带来发展优势。珠海应该抓住区位条件变化的契机，利用港珠澳大桥、粤港澳大湾区的区位优势，吸引更多企业来珠发展。与此同时，珠海还应培养壮大一批龙头企业，并带动相关产业，形成产业链、产业集群，这样才能形成经济的持续增长点。

　　中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任袁持平：

　　珠海要打造成为珠江西岸交通枢纽城市，最核心的是要构建发达的综合交通网络，才能更便利地组织人流、物流，为发展提供支撑，最终形成物流、产业和创新的枢纽。珠海“海陆空铁”交通基础设施的齐发力，将大大提升珠海这座城市的运行效率。

　　省卫计委主任段宇飞：

　　珠海卫生与健康事业改革发展思路清晰，举措有力，成效显著。要坚持改革动力，着力完善基本医疗卫生制度，加快推进健康珠海建设，在建设卫生强省、健康广东方面发挥引领示范作用。

　　珠海入选2017美丽山水城市获奖词：

　　珠海市凭借优越的生态环境，拥有“水上婚嫁”“装泥鱼”“三灶鹤舞”等独特的民俗风情，大力推进智慧城市建设，城市与山水相互融合、整体协调，具有独特的城市建设风貌和海岛风情等优势，有颜值、有文化、有智慧、有情感、有个性，尊重自然生态、尊重历史文化、重视现代科技和城市建设绿化、充满人文关怀、有城市魅力。